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一旦把铁路修到了里海，那么就可以宣告大唐的中亚战略获得了彻底的成功。
这种大背`景下，帝国高层已经是有了在中亚设省的打算了。
而在这之前，其实大唐已经是设立了多个相互独立的州府或者军管区，或者是把一部分地区并入了原有的州府。
比如说巴尔喀什湖南部地区，就是设立了以脖府，该名取之于巴尔喀什湖的传统古城夷播海，不过该地已经是成为了帝国本土的一部分，而且上面一个夷人都没有了，自然是不能用夷这么个词汇。
因此在官方的文件里，巴尔喀什湖是被称之为以渤海，以该湖的为核心设立的府，自然也就称之为以脖府了。
并且该府并直接并入了土密省，作为土密省的一部分。
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